摘要報告所稱域外法律戰,是指政權將法律作為工具,企圖把國內法延伸適用到境外人士或實體。
英國智庫「中國戰略風險研究所」(CSRI)13日發布報告,示警中國升高域外法律戰,已使各國企業面臨更複雜的法規與安全風險。 報告作者詹寧恩指出,即使企業位於英國境內,只要在中國或香港有業務與商業利益,也可能遭北京當局依中國法律施壓,要求配合針對台灣人的跨境鎮壓。
報告所稱域外法律戰,是指政權將法律作為工具,企圖把國內法延伸適用到境外人士或實體。 其核心包括長臂管轄、跨境鎮壓與跨境執法,可能涉及海外監控、情資蒐集、威嚇脅迫、暴力攻擊、設立地下警察站,或懸賞鼓勵他人協助追捕流亡海外的異議人士。
詹寧恩曾任英國國會外交委員會顧問,目前為CSRI副研究員。 他指出,北京當局在海外監視與蒐集台灣公民資訊已有前例,而中國對跨境資料傳輸的法規存在不少模糊空間,足以讓當局進行寬泛解釋;在此情況下,企業是否位在中國境內並非唯一關鍵,商業關係本身就可能成為壓力來源。

CSRI建議,各企業應詳細盤點自身暴露在中國法律戰下的風險,特別是客戶、員工與合作對象資料是否可能被要求交出。 報告也指出,英國雖有嚴格資料保護制度,但中方施壓方式可能相當隱蔽,不論是官方行動或外國企業的配合,都可能不易被外界監督與追究責任。
報告進一步列舉15部可被中國用來支撐域外法律戰的法規,並提醒企業未來在法規遵循上將更常遇到兩難。 一方面企業須遵守所在國資料保護與人權標準,另一方面若在中國或香港仍有營運利益,可能又會面臨中國法規要求,如何調和兩套規範將成為實務壓力。
除企業層面外,報告也把焦點放在政府後續應對。 CSRI呼籲英國政府制定明確行動指引,協助企業辨識並回應中方要求,同時落實企業對客戶、員工等利害關係人的責任;依規劃,研究成果也將向不同國家的政府部會與國會簡報。
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