少子化浪潮持續衝擊台灣教育體系,各縣市所面臨的挑戰卻呈現高度不均的兩極化現象。部分都會區出現教師嚴重短缺,影響教學現場運作;另一些城市則開始為未來教師超額提前煩惱。人口結構變化正重新塑造校園樣貌,也考驗中央與地方政府的教育治理能力。

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少子化浪潮持續衝擊台灣教育體系,各縣市所面臨的挑戰卻呈現高度不均的兩極化現象。(圖/示意圖)

以台北市為例,教師人力短缺情況日益嚴峻。根據教育局統計,114學年度教師甄試後,北市公立國中仍有33名教師缺額,國小缺額更高達110人,甚至連代課與代理教師都難以補齊。全國中小學校長協會理事長陳清義指出,六都之中以北市的缺師狀況最為明顯,學校長期處於「邊招人、邊流失」的惡性循環,人力不足勢必加重現有教師的工作負擔。

陳清義分析,台北市教師荒的關鍵原因在於生活成本過高。教師薪資全國一致,但北市居住、通勤與生活支出遠高於其他縣市,導致不少教師選擇到外縣市任教。過去5年來,北市教師缺額逐年增加,若問題未獲改善,恐將影響教學品質與校園穩定。

此外,少子化並未立即帶來大幅減班效應。陳清義指出,為避免班級人數超過上限,只要學生人數接近30人,學校仍須分班,教師需求短期內不易下降,使都會區人力壓力持續存在。

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新竹市預期將在116年迎來明顯的教師超額問題,可能減少超過54個班級,影響約89名教師員額。(圖/示意圖)

相較之下,新竹市卻面臨截然不同的困境。市議員蔡惠婷指出,新竹市預期將在116年迎來明顯的教師超額問題,可能減少超過54個班級,影響約89名教師員額。儘管新竹市因科技產業吸引年輕人口,被視為全台最年輕的城市之一,但仍難以抵擋出生率下滑的趨勢。教育處預估,新生班級數將連年下降,班級結構勢必調整。

針對此問題,新竹市府規劃自115學年度起逐年下調國小班級人數上限至28人,並在6年內完成。不過,代理市長邱臣遠坦言,6年調整期偏長,已指示相關單位加速評估,並同步考量教師配置、校舍空間與區域差異,提前布局。

全教總文宣部主任羅德水則指出,師生比是衡量教育品質的重要指標。相較於OECD國家平均約1比20,台灣目前仍維持在1比24至25。他建議,應趁少子化契機逐步降低班級人數上限,朝精緻教育方向邁進。

隨著人口結構持續變化,教育資源如何因地制宜調配,已成為無可迴避的課題。如何在教師短缺與超額之間取得平衡,將是未來教育政策的重要考驗。