歷經朝野激烈攻防,「軍購特別條例」審查近日落幕,立法院最終三讀通過藍白陣營共推的 7800 億元版本。此次審查不僅將執政的民進黨原先提出的 1.25 兆元高額軍購預算大幅下調,最大亮點是在於藍白成功建立全新軍購審查制度,阻絕長期以來的監管漏洞,成為日後國防軍購的硬性規範。與此同時,美方對台軍購態度轉為低調,遲遲未核發正式發價書,外界高度關注美方對台戰略態度是否出現調整。

桃園市議員詹江村認為鄭麗文所提3800億+N的方案。/圖片由詹江村提供
軍購預算爭議,朝野立場分歧尖銳。執政的民進黨最初編列高達1.25 兆元的預算,宣稱是「防衛安全最低需求」;但在野的國民黨、民眾黨強烈質疑規模浮濫、透明度不足,主張以「實際報價」為基礎審查,共同推動 7800 億元預算版本,拆分為今年 3000 億元、明年 4800 億元兩階段編列。經立法院表決,藍白版本最終過關,民進黨團則集體棄權,結束長達數月的朝野角力。
此次修訂,確立了「有發價書才編預算、一年一審」的剛性機制。新制明定,未來軍購特別預算必須憑美方正式發價書才能編列,且每年僅開放一次審查,杜絕過去「報價來源不明、隨意追加、暗箱操作」的亂象。依目前美方已核發的發價書,今年僅有 3000 億元預算符合合法審查標準,至於明年 4800 億元預算能否編列,需視美方是否補發的正式文件而定,徹底堵死「空泛追加預算」的空間。
審查過程中,民進黨的立場飽受外界抨擊。一開始強硬堅持「1.25 兆元預算不能減」,期間卻私下接觸民眾黨,提議將預算下修至 8600 億元,試圖妥協換取法案過關;消息曝光後,民進黨又迅速改口,重新堅持原始版本,並將號召綠營團體上街遊行,抗議藍白「刪減國防預算」,反覆無常的操作被外界批評為「兩面手法」,政治算計凌駕政策理性。

藍白通過軍購預算條例。/圖片由詹江村提供
除了朝野對立外,國民黨內部也爆發路線角力,上演「大老不滿主席」的內鬥爭議。黨主席鄭麗文先前堅持「3800 億 + N」的務實版本,主張「無確實報價不隨意編列預算」,卻被以趙少康為首的黨內大老推動的 8000 億元版本取代。軍校出身的桃園市議員詹江村直言,「3800 億 + N」更符合民意期待,身為民意代表本應替百姓看緊荷包,未經驗證的預算不應輕易通過。黨內紛擾讓年底將參選地方民意代表的藍軍人士倍感憂慮,擔心「內鬥內行、外鬥外行」的形象流失選票,紛紛呼籲黨內高層盡快休兵,專注地方選舉。
而本次軍購案背後,美方態度成為最耐人尋味的隱性焦點。詹江村指出,美方早在今年 3 月就提出 140 億美元的軍購案,時隔兩個多月,至今仍未向台灣發出正式發價書,與過去「積極促銷、高度施壓」的態度截然不同。外界分析認為,美方當前刻意保持低調,意在觀察近期高層會談結果,尤其是昨日(5/14)川普正式訪中,預計雙方將圍繞台灣問題等核心議題深入交換意見,美方暫緩核發發價書,或許是為此次訪中行程「埋下伏筆」,除了想測試底線,也重新思考權衡對台軍售的戰略價值。

桃園市議員詹江村議會質詢。圖片由詹江村提供
值得關注的是,此前美方曾因軍購預算缩水公開施壓,稱「延宕軍購是向大陸屈服」,但近日卻突然「降溫」,未再進一步強硬表態,美方的「莫名低調」並非偶然,而是中美戰略博弈下的暫時克制,未來對台軍售政策是否調整,仍然需邀觀察中美會晤的結果。軍購條例審查,不僅是單純的預算爭議,更是台灣政治生態、國民黨內路線、中美戰略博弈三重因素交織的結果。藍白陣營通過新制度,既回應了民意對「預算透明、審查嚴謹」的期待,也暫時平息了國民黨內部的紛爭;而美方的反常低調,則為台美軍購關係增添了不確定性。未來,更應該關注4800 億元預算能否順利取得美方發價書外,更要擔心有心人士是否會繞過立法機關試圖「另起爐灶」補足軍購差額,以及中美互動對台海局勢的深遠影響。

